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《广西壮族自治区科学技术厅科技计划项目尽职容错免责实施步伐(试行)》已正式实施

2023-10-31 10:49:26


制定配景及须要性。科技立异是对未知领域的探索 ,具有一定的失败危害。失败免责、容错纠错是勉励立异的须要包管。随着我区深入实施立异驱动生长战略 ,科技立异运动日趋活跃 ,我区科技立异容错免责认定与推进难题也进一步显现 ,一定水平上影响了我区科技立异事业生长。为勉励科技人员积极探索、勇于立异 ,营造勉励立异、宽容失败的良好气氛 ,我厅凭据有关执规律则政策 ,结合我区科技立异事情实际 ,起草制定了《广西壮族自治区科学技术厅科技计划项目尽职容错免责实施步伐(试行)》。

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广西壮族自治区科学技术厅科技计划项目尽职容错免责实施步伐(试行)


第一章 总 则


第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神 ,进一步落实党中央和自治区党委、政府关于营造良好科技立异情况的总体要求 ,勉励科技人员积极探索、勇于立异 ,加速立异型广西建设 ,凭据《中华人民共和国科学技术进步法》、中共中央办公厅《关于进一步激励宽大干部新时代新继续新作为的意见》、自治区党委办公厅《关于进一步激励宽大干部新时代新继续新作为的实施意见》、《广西壮族自治区科技立异条例》等执规律则政策 ,结合我区科技立异事情实际 ,制定本步伐。

第二条 容错免责必须遵循以下基来源则:

(一)尊重纪律 ,激励立异。正视科学研究灵感瞬间性、方法多样性、路径不确定性等特点 ,充分尊重科技立异纪律 ,支持和;た萍既嗽绷⒁斓幕院痛戳⑿ ,消除对立异危害的记挂 ,激励宽大科技人员做事创业、继续作为。

(二)客观公正 ,分类处理。坚持以事实为依据 ,严格区分敢为人先、大胆探索、挑战未知而泛起的科研失败和弄虚作假、懈怠失信、谋取私利等违纪违法行为 ,认真甄别 ,综合研判 ,合理认定容错免责、从轻及免予处理情形。

(三)依法依规 ,坚守底线。构建科学有效的危害防备和纠错机制 ,动态监管科技计划项目实施情况并实时预警提醒 ,对该容的大胆容错 ,不应容的坚决禁止 ,对保存弄虚作假行为的责任主体依法依规追责 ,确保容错免责在科研诚信底线、执规律则红线内进行。


第二章 适用情形

第三条? 凡担负自治区科学技术厅(以下简称自治区科技厅)主管的科技计划项目的单位或个人 ,在组织实施历程中泛起失误或过失 ,或因不确定性、高危害性泛起科研失败或未抵达预期目标 ,作出容错免责认定的 ,适用本步伐。

第四条? 切合下列条件 ,经认定可以给予容错:

(一)切合战略决策偏向。在贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府决策安排历程中 ,主动立异、攻坚克难 ,因大胆履职 ,保存不可抗力影响或难以预见的因素 ,非因主观故意泛起失误过失。

(二)切合科学决策程序。按有关程序集体研究、民主决策 ,没有逾越权限擅自作出决策或个人决定“三重一大”事项 ,不保存乱作为、一意孤行、盲目蛮干、违反相关制度和业务流程的情形。

(三)没有谋取个人私利。遵守廉政划定 ,出于公心 ,没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益;没有与其他组织或个人恶意勾通 ,损害国家利益、公共利益和他人正当利益。

(四)主动继续作为。在科技计划项目组织实施历程中 ,敢于决策、大胆履职、攻坚克难 ,泛起失误过失的;在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷中 ,立足维护稳定和全局利益 ,主动担责、积极作为 ,泛起失误过失的。

(五)实施自主立异。在科技计划项目组织实施历程中 ,积极探索使用新机制、新要领、新模式、新技术 ,因在全国无先例可循或政策界限不明确而爆发偏差的;企业通过连续的研发投入开展技术立异或引进消化吸收其他科研立异结果 ,科技计划项目投入大、投资周期长 ,因市场前景不明朗等因素未实现预期收益的;推动企业工业结构调解 ,实施企业转型升级生长 ,开展技术立异和工艺升级 ,在新领域积极探索 ,没有抵达预期目标的。

(六)执规律则划定的其他情形。

第五条 切合第四条划定的条件 ,并爆发下列情形的 ,经认定可以免除相关责任或凭据实际情况从轻处理:

(一)对在科技计划项目组织实施历程中泛起的一些偏差失误 ,在没有违反党的纪律和国家执规律则 ,切合党中央、国务院和自治区党委、政府决策安排精神的前提下 ,勤勉尽职、未谋私利 ,能够及试错纠正的 ,不作负面评价 ,免除相关责任。

(二)对财务资助的探索性强、危害性高的科技计划项目 ,原始纪录证明承?萍技苹钅康牡ノ缓透鋈艘崖男辛饲诿憔≡鹨逦袢圆豢赏瓿傻 ,经第三方专家评议和自治区科技厅批准 ,可予以结题 ,不影响担负该科技计划项目的单位和个人继续申请财务资金资助的科技计划项目。

(三)对科技计划项目组织实施历程中 ,切合划定条件、标准和程序 ,但未抵达预期效果 ,相关单位和个人勤勉尽责、履行了民主决策程序 ,且没有获取不法利益的前提下 ,免除其决策责任。

(四)因不可抗拒因素 ,或因现有水平和条件难以克服的障碍或实现的技术 ,致使科技计划项目不可继续或不可完成研究开发内容和目标的。

(五)因技术路线选择失误导致难以完成预定目标的。

(六)因不可预见因素 ,科技计划项目研发的要害技术已由他人果真 ,致使本研究开发事情成为不须要的。

(七)因不可预见因素 ,科技计划项目研发取得了目标产品 ,但由于市场变革进一步工业化应用没有意义的。

(八)因探索使用新机制、新要领、新模式、新技术导致的科研立异无法实施和难以完成的。

(九)执规律则划定的其他情形。


第三章 认定程序

第六条 容错免责事情凭据下列程序治理:

(一)提出申请:相关单位或个人在自治区科技厅启动追责程序后20个事情日内 ,或科技计划项目组织实施历程中 ,认为切合容错免责适用情形的 ,可向自治区科技厅提出书面申请并提交相关质料 ,包括容错免责认定申请书、情况说明及佐证质料、所在单位证明、经费审计报告、实施绩效资料等。

(二)申请受理:收到容错免责申请后 ,自治区科技厅组织专人对申请是否切合容错免责情形进行研判 ,7个事情日内向申请单位或个人反响是否受理的意见。对不予受理的 ,说明原因。认为切合条件的 ,应当启动容错免责视察处理程序。

(三)调考核实:自治区科技厅在收到容错免责申请后 ,比照容错免责适用情形 ,组织有关部分、单位实时开展调考核实情况 ,收集相关证据质料并进行研判 ,充分听取有关单位或个人的申辩意见。

(四)专家评审:组织专家开展专业评审 ,须要时引入第三方评估机构进行专业评估。评审、评估等时间不包括在作出决定的时限内。

(五)审核认定:凭据调考核实及专家评审情况 ,自治区科技厅对容错免责申请按有关划定进行集体审议 ,作出是否容错免责的决策认定。

(六)结果公示:决定作出后 ,自治区科技厅应将结果在门户网站进行公示 ,公示期为5个事情日。对公示结果有异议的 ,可向自治区科技厅提出异议 ,自治区科技厅核实有关情况并提出视察处理意见。一般容错申请从受理之日起1个月内作出决定 ,情况庞大的 ,经部分卖力人批准 ,可以再延长1个月。

(七)反响归档:凭据公示结果 ,自治区科技厅应将容错免责认定结果反响给申请单位或个人 ,对相关资料统一归档。对不予认定的 ,应说明理由。


第四章 纠错机制

第七条 增强科技计划项目实施及经费治理的全历程监管。严格落实重大事项调解变换报备、中期检查、绩效评估等制度 ,推行科技计划项目要害节点“里程碑”式治理 ,实时了解科技计划项目执行进展情况和绩效目标任务实现水平。接纳随机抽查等方法 ,对科技计划项目焦点任务完成、经费治理使用、法人责任落实等进行监督检查 ,及早发明苗头性、倾向性问题并催促其限期整改 ,未实时整改或整改效果不明显的 ,凭据有关划定给予严肃处理。

第八条 对保存过错或失误的单位或个人 ,应当接纳以下程序实施纠错:

(一)启动纠错。凭据划定对相关单位或个人作出容错认准时 ,对有须要接纳纠错程序予以整改的 ,一并作出启动纠错程序的决定。

(二)发送通知。启动纠错程序后7日内 ,向纠错工具发送纠错通知书 ,说明纠错事由 ,提出纠错要求。

(三)陈述申辩。发送纠错通知书后10日内 ,通过书面或谈话问询方法 ,听取纠错工具陈述或申辩 ,陈述或申辩理由建立的 ,予以接纳;不建立的 ,说明理由。

(四)催促整改。接纳适当方法跟踪了解纠错工具的整改情况 ,催促其限期整改。对未实时纠正或整改效果不明显 ,致使结果加重或同一过失再次爆发的 ,给予严肃处理。

(五)完善制度。在催促整改的同时 ,指导相关单位或个人认真剖析原因 ,深刻吸取教训 ,落实长效举措 ,有效防备类似问题再次爆发。


第五章 结果应用

第九条? 被认定为容错免责且被认为有纠错须要的单位或个人 ,在纠错整改到位后 ,不予追究科研失败责任 ,不影响相关评价与考核 ,不影响再次申请财务资金支持的科技计划项目 ,不纳入科研信用不良纪录。在个人年度考核、评先评优、表扬奖励和干部提拔任用、职级职称晋升时不作负面评价。对给予免责的治理人员和科技人员 ,不作负面评价 ,在发放津贴补贴时不受影响 ,免责认定意见可作为单位或个人接受有关监督检查等事情的依据。

第十条 经认定为容错免责的单位或个人 ,需对失败原因进行深入剖析 ,总结失败经验 ,形成书面报告提交自治区科技厅。自治区科技厅将报告整理后于每年12月底前集中存档。自治区科技厅结合科技报告制度等相关划定 ,科学评估失败科技运动的科学价值 ,为后续科学研究和科技治理事情提供借鉴。


第六章 组织包管

第十一条 增强对科技计划项目容错纠错免责认定事情的组织领导和统筹协调 ,充分发挥政策的激励引导和包管支持作用 ,建立健全宽容失败和全历程治理相结合的事情机制。

第十二条 科技计划项目担负单位要切实履行主体责任 ,增强对本单位科技人员容错免责申请的审核把关 ,强化历程治理和危害防备。

第十三条 增强科研诚信建设 ,动态更新完善科研失信行为纪录库 ,建立科学合理的科研信用评价指标体系 ,健全科研诚信奖惩机制 ,严肃查处严重违背科研诚信要求的行为 ,包管科技立异容错免责机制有效运行。对恶意申请容错免责、弄虚作假等行为的有关单位或个人 ,经调考核实后进行相应的科研失信处理并记入科研失信行为数据库 ,按有关划定按期或未必期向全社会果真宣布。

第十四条 增强宽容失败、勉励立异政策的宣讲和正面引导 ,大力开展科学品德和学风建设宣讲教育 ,营造追求真理、重视立异、勉励探索、允许试错的科研气氛 ,引导科技人员大胆探索、挑战未知 ,争做重大科研结果的创立者、立异型广西的建设者。


第七章 附 则

第十五条 容错免责包括免除全部责任和从轻处理。免除全部责任 ,是指本实施步伐第五条、第九条有关划定;从轻处理 ,是指在科研诚信治理等相关划定的科研失信行为应受到的处理幅度以内 ,给予较轻的处理。

第十六条 本步伐由自治区科技厅卖力解释。

第十七条 本步伐自宣布之日起施行。


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